有人上疏，说大明官制冗余臃肿，要求精兵简政。朕说此人根本不懂大明官制，不明实情。

大明官制冗余臃肿，不是官太多了，而是不管事的官太多了。

现在大明不需要精兵简政，反而需要完善机构，明确职权。诸卿，朕问你们，什么是官，什么是吏？”

赵贞吉捋着胡须答道：“陛下，臣认为管事的是官，做事的是吏。”

朱翊钧看了看其他三位。

谭纶开口答道：“陛下，官乃朝廷通过科试选拔，录用任命，为政一方；吏则由官员招聘任用，由此可见，官为朝廷，为社稷做事；吏，只是为官做事。”

朱翊钧看着张居正和胡宗宪，两人对视一笑，“陛下，大洲先生和子理都说完了，臣无话可说。”

朱翊钧笑了笑，“朝廷通过科试选拔，录用任命官员，形成了一个大圈子，文武百官都在圈子里。

官员们或出任六部诸寺，或外放地方府县。他们招幕友，用吏员，形成了以他们为中心的小圈子，里面是幕友，外面是吏员。

然后大官小官，大圈子套小圈子。到最后，大明朝廷从地方到中枢，是一个个大小圈子，最后汇集成一个巨大的圈子。”

大圈子，小圈子，大圈套小圈。

四人对视一眼，觉得皇上这个说法很有意思。

“每一个圈子里的人，上不需对朝廷社稷尽职，下不需对黎民百姓尽责，他们只需对圈心负责就好了。

如此官制造成的结果是什么？派系林立，党争激烈。大家做事不看职责，不循律例，只看圈子。政出多门，各行其是。

该做的事不做，该尽的职责不尽，自然冗余臃肿。张师傅，吏治改革，就是要打破一个个圈子。”

张居正想了想答道：“陛下，吏治是要根除官场中派系党争吗？”

朱翊钧摆了摆手，“不，不是的。官无派系，千奇百怪。朝无党争，石破天