流民做，再给他们能够活下去的粮食，等最开始的那段不稳定期过去，无论朝廷是打算将这些流民收拢起来迁移到别处，还是就地安置，到时候那些流民都有活下去的能力了。”

江大牛道，以工代赈，这是一个简单到烂大街但却十分有效可行的法子。

“当然，前提是咱们平安县周边，有需要那些流民们修桥铺路开垦荒地的地方。”

完，江大牛便看向周管家，而周管家则是低头沉吟起来。

“平安县以北，是北州府，再远一些，是汉州府，那些地方已经容纳了太多大康朝的子民，再多的流民，是怎么都容纳不下的了。”

“不过平安县以西，是渝州府，那里水脉丰富，沿途还有不少支流，这些年来倒是有不少人家落户。”

“还有平安县以东，那地方是肃州，太过贫瘠，地广人稀，不太适合流民过去居住……”