道：“他们也是大康朝的子民，若不是被蛮子攻破了白马城，这些人还是边关将士最大的援手呢，毕竟修建城防，供应粮草，收纳伤残的士兵这些事情，都得依靠白马城里面的百姓。”

话语一顿，族老看向江大牛，眼神忽然间变得深邃了起来，江大牛只觉得心里一突，就听族老语气幽幽的道：

“所以，朝廷的意思是，如果逃窜到各县的流民数量不算多，各县有足够的土地和房屋安置那些流民，便将他们妥善安置下来，等人数确定之后，再看他们是打算返回边关，还是就此迁徙户籍。”

“那……”江大牛深吸一口气，额头冒汗的问道：“如果是逃窜到各县的流民，超出了当地的接纳数量呢？”

一个县城，或者是一个地方，生产和销出是有一定的比例的。

尤其是在这个乱世灾年的大背景下，一个地方哪怕是缺了粮食，朝廷也很难从其他地方平调粮食过来救援。

所以朝廷才会允许商户的存在，因为到了这种时候，反倒是商户能够发挥一些意想不到的作用。

但，也正是如此，有很多商户会借机大发横财。

这也是古往今来，商户被世人所鄙夷瞧不起的缘由了。